رئيس روسيا (بالروسية: Президент Российской Федерации) هو رئيس الدولة والقائد الأعلى للقوات المسلحة وحامل أعلى منصب في الاتحاد الروسي. الرئيس الحالي لروسيا هو فلاديمير بوتين.
في عام 1991 كان المكتب يشتهر لفترة وجيزة باسم رئيس الجمهورية الروسية السوفيتية الاتحادية الاشتراكية (بالروسية: Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) حتى 25 ديسمبر 1991. ووفقا للدستور الروسي لعام 1978، كان رئيس روسيا رئيس السلطة التنفيذية ورئيس مجلس الوزراء. ووفقا للدستور الروسي الحالي لعام 1993، فإن رئيس روسيا ليس جزءا من الحكومة التي تمارس السلطة التنفيذية[3].
وفي الحالات التي لا يستطيع فيها على رئيس الاتحاد الروسي القيام بواجباته، ينتدب مؤقتا إلى رئيس الوزراء الذي يصبح رئيسا بالنيابة لروسيا[4]. رئيس مجلس الاتحاد الروسي هو المنصب الثالث المهم بعد الرئيس ورئيس الوزراء. وفي حالة عجز الرئيس ورئيس الوزراء، يصبح رئيس مجلس الشيوخ في البرلمان رئيسا للدولة بالنيابة.[5][6]
عملية الاختيار
المتطلبات الأهلية
يجب أن يكون المرشح لمنصب الاتحاد من مواطني الاتحاد الروسي ولا يقل عمره عن 35 عاما وأن يكون "مقيم بصفة دائمة" في دولة روسيا لمدة لا تقل عن 10 سنوات.[7]
ويقيد دستور روسيا انتخاب شخص واحد للرئاسة لفترتين متتاليتين. وبما أن الدستور لا يتضمن حكما بشأن العدد الإجمالي للسنوات التي يمكن أن يخدمها الرئيس، فإن الرئيس السابق قد يلتمس إعادة انتخابه بعد أن يجلس لفترة كاملة.[8]
الانتخاب
ينظم انتخاب الرئيس الروسي بصورة رئيسية وفق قانون الانتخابات الرئاسية والضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية.[9]
يدعو مجلس الاتحاد الانتخابات الرئاسية.[10] إذا لم تستدعي الانتخابات الرئاسية، فإن لجنة الانتخابات المركزية تدعو إلى الانتخابات الرئاسية.[11] يوم الانتخابات هو يوم الأحد الثاني من الشهر والدائرة الانتخابية الرئاسية هي أراضي الاتحاد الروسي ككل. يحق لكل فصيل في مجلس الدوما، مجلس النواب في البرلمان تسمية مرشح للانتخابات الرئاسية. والحد الأدنى لعدد التوقيعات للمرشح الرئاسي الذي يرسله حزب سياسي ليس له تمثيل برلماني هو 100,000 أي أقل من مليوني شخص قبل إدخال تعديلات على القانون[12].
امتدت الشروط من أربع إلى ست أعوام في عام 2008، خلال رئاسة ديمتري ميدفيديف.[13] وينتخب الرئيس في نظام يتألف من دورتين كل ست سنوات، مع تحديد مدة سنتين متتاليتين. وإذا لم يفوز أي مرشح بأغلبية مطلقة في الجولة الأولى، تعقد جولة انتخابية ثانية بين مرشحين اثنين مع أكبر عدد من الأصوات. وكانت آخر انتخابات رئاسية انتخابات الرئاسة الروسية 2018، ومن المتوقع أن يكون الانتخابات القادمة في عام 2024.[15]
التنصيب
يتم تنصيب رئيس روسيا بعد ست سنوات من تنصيبه السابق (منذ عام 2000، 7 مايو). وإذا انتخب الرئيس في انتخابات مبكرة، فإنه يقسم اليمين بعد ثلاثين يوما من إعلان النتائج.
قبل تنفيذ صلاحيات المكتب، يطلب من الرئيس دستوريا أن يقسم اليمين الدستورية:[16]
| " |
أقسم في ممارسة سلطات رئيس الاتحاد الروسي لاحترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن، ومن أجل مراقبة وحماية دستور الاتحاد الروسي، ولحماية سيادة واستقلال وأمن وسلامة الدولة، لخدمة الشعب بأمانة.
|
" |
حالة عجز الرئيس بسبب ظروف طارئة
وقد تنشأ شواغر في منصب الرئيس في ظل عدة ظروف محتملة هي: الوفاة، الاستقالة والانتقال من منصبه. وفي جميع الحالات التي يكون فيها الرئيس غير قادر على أداء مهامه، تنقل سلطاته مؤقتا إلى رئيس الوزراء إلى أن يتولى الرئيس الجديد منصبه.
القوى والواجبات
الضامن للدستور
ويكفل الرئيس، بصفته الضامن للدستور ونظام القانون الدستوري بأكمله، أن تكون دساتير وقوانين وأنظمة الأقاليم المكونة للاتحاد الروسي ممتثلة تماما لدستور البلد وقوانينه الاتحادية.
الترشيحات
الرئيس نشط جدا في تعيين كبار المسؤولين في الدولة. ويرشح المرشحين لمناصب حكومية رسمية، ويجب تعيينهم في نهاية المطاف على أساس التصويت البرلماني. ويقدم الرئيس ترشيحات إلى مجلس الاتحاد، ومجلس الشيوخ في الجمعية الاتحادية الروسية، لقضاة المحكمة الدستورية، والمحكمة العليا، ومحكمة التحكيم العليا، فضلا عن المدعي العام لروسيا. ويجب أيضا تقديم اقتراح بتخفيف المدعي العام عن واجباته إلى مجلس الاتحاد. ويقدم الرئيس إلى مجلس الدوما (الدولة) ومجلس النواب في البرلمان ترشيحات للتعيين في مكتب رئيس المصرف المركزي، ويقدم أيضا إلى مجلس الدوما أي اقتراح بتخليص رئيس البنك المركزي من واجباته.[17]
التشريعات
وبموجب الإجراء المنصوص عليه في الدستور، يمارس الرئيس حقه في تقديم مشاريع القوانين، وكذلك الحق في التوقيع على مشاريع القوانين في القانون أو استخدام حق النقض ضدها.
للرئيس الحق في تعليق القوانين واللوائح الصادرة عن الهيئات التنفيذية للأقاليم المكونة لروسيا إذا كانت هذه القوانين واللوائح تتعارض مع الدستور أو القوانين الاتحادية أو الالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو تنتهك حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات، ريثما يتم حل القضية في محكمة مناسبة.
ويتمتع الرئيس أيضا بسلطة منح العفو والإعفاء من الفيدرالية، وعقد أو تأجيل أي من المجلسين الاتحاديين أو كليهما في ظل ظروف استثنائية.
وتشمل الصلاحيات الأخرى للرئيس في مجال الأنشطة القانونية وفي تفاعله مع البرلمان إجراء انتخابات لمجلس الدوما، وحل مجلس الدوما في بعض الحالات، والدعوة إلى إجراء استفتاء.
السياسة الداخلية
وبموجب الدستور، ليس للرئيس سلطة تحديد النطاق الكامل للأهداف والغايات قصيرة الأجل ومتوسطة الأجل وطويلة الأجل للسياسة الداخلية، ولكن فقط مبادئه توجيهية أساسية. وينفذها كل من الرئيس نفسه وحكومة روسيا ضمن حدود سلطتهما. ويعرب عن مواقف الرئيس الأساسية بشأن قضايا السياسة الداخلية في قراراته الخطية بشأن مشاريع القوانين الدستورية الاتحادية ومشاريع القوانين الاتحادية، وكذلك رسائله التي تشرح أسباب رفض مشاريع القوانين الاتحادية.
وضمن حدود السلطة الممنوحة لرئيس الدولة وبموجب الدستور والقوانين الأخرى، يقوم الرئيس أيضا بوضع المبادئ التوجيهية الأساسية للسياسة الداخلية من خلال إصدار اللوائح القانونية ومن خلال النشاط التنظيمي، مثل إصدار المراسيم والأوامر التنفيذية. وفي كل عام يطلب من الرئيس أن يدلي ببيان أمام الجمعية الاتحادية الروسية بشأن الحالة في البلد والسياسة الداخلية والخارجية للدولة
السياسة الخارجية
ويستثمر الرئيس حقوقا واسعة في تنفيذ السياسة الخارجية للدولة. ويحدد الرئيس موقف روسيا في الشؤون الدولية ويمثل الدولة في العلاقات الدولية، ويجري المفاوضات ويوقع وثائق التصديق. ويعين الرئيس الممثلين الدبلوماسيين لروسيا ويستذكرهم للدول الأجنبية والمنظمات الدولية. وتسبق هذه التعيينات مشاورات مع اللجان أو اللجان المعنية في مجلسي الجمعية الاتحادية. ويوقع الرئيس المعاهدات الدولية.
الواجبات الاحتفالية
والدور الاحتفالي الهام الذي يقوم به الرئيس هو منح جوائز الدولة. جوائز الدولة للاتحاد الروسي هي أعلى شكل من أشكال الاعتراف الرسمي لأفراد لخدمة البلاد في مجالات الدفاع وبناء الدولة،الاقتصاد، العلوم، الثقافة، الفن، التعليم، الرعاية الصحية، السلامة العامة، الدفاع عن الحقوق والاعمال الخيرية. وتشمل الجوائز الحكومية للاتحاد الروسي لقب بطل الاتحاد الروسي، بطل العمل في الاتحاد الروسي، فضلا عن الأوامر والميداليات والشعارات والألقاب الفخرية. ويمكن لرئيس الجمهورية أن يكرس الجوائز والجوائز الجديدة التي تقدم هذه التكريم إلى متلقين في حفل رسمي. زتعمل لجنة شرف الدولة التي تعمل على أساس طوعي لمساعدة الرئيس على إجراء تقييم موضوعي للمتلقين المحتملين.
المقر
المقر الرئيس الرئيسي للعمل هو مبنى مجلس الشيوخ (المعروف أيضا باسم المبنى الأول) في مجمع الكرملين بموسكو.[18] كما يمكن للرئيس استخدام قصر الكرملين الكبير (في الاحتفالات الرسمية والاجتماعات). في وقت سابق كان يمكن للرئيس أيضا استخدام (سوكالد) مبنى رقم 14 الملقب بكوربوس الإداري (مكان الإقامة الاحتياطي)، ولكن في عام 2016 تم هدمها.[18][19]
منذ عام 2000 صار مقر إقامة الرئيس الحالي هو نوفو-أوغاريوفو (بالروسية: Ново-Огарёво)ّ وكان من المقرر أن يبقى تحت تصرف فلاديمير بوتين بعد انتهاء ولايته هو وغوركي 9 (بالروسية: Горки-9) (وتسمى أيضا بارفيخا (بالروسية: Барвиха)، وهو الواقع بالقرب منه) ولكنه بقى تحت تصرف بوريس يلتسين إلى بعد تقاعده.
كما أن للرئيس المثير من مساكن الإجازات خارج موسكو.[20]